甘肃快3漏洞

作者(zhe)︰張劍源(雲南大(da)學(xue)法學(xue)院(yuan)hang)jiao)授)

  習(xi)近平總書(shu)記在2月5日召(zhao)開的(de)中央(yang)全面依法治國委員bei)岬諶san)次會議上(shang)指出,要嚴格執行疫情防控(kong)和應急(ji)處置法律法規,加強風險評lan)潰 婪ㄉ笊 霾擼 細褚婪ㄊ凳┐攬kong)措施,堅決防止疫情蔓(man)延。運(yun)用法治思維和法治方式應對yuan)突 jie)風險,是國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化的(de)一個(ge)重(zhong)要標志(zhi)。面對突發公(gong)共衛生事件,我國在制定方案(an)、采(cai)取措施、組織各方力量開展(zhan)防控(kong)的(de)過程中,緊緊圍(wei)繞黨和國家的(de)戰略部(bu)署,用法治方式防範(fan)化解(jie)重(zhong)大(da)風險,不斷推動防控(kong)工作向法治化邁(mai)進(jin)。

  制定和完善應急(ji)法律和政(zheng)策。1989年我國出台的(de)傳染病防治法,對傳染病預防、疫情報(bao)告(gao)、疫情控(kong)制、醫療救治等作出了具(ju)體(ti)規定。2003年,為(wei)有效應對非典型肺(fei)炎疫情,國務院(yuan)及時出台突發公(gong)共衛生事件應急(ji)條例,就(jiu)應急(ji)工作中存(cun)在的(de)nan)畔 蛔肌 從(cong)Σ豢   ji)準ji)覆蛔愕任侍飩jin)行了系統規定,確(que)立了“三(san)就(jiu)地”“四早”等制度。2007年,突發事件應對法頒(ban)布,對突發事件預防與應急(ji)準ji)浮 嗖庥胊?   ji)處置與救援、事後恢復(fu)cong)脛zhong)建(jian)等作出了具(ju)體(ti)規定。這些立法為(wei)應對突發公(gong)共事件提(ti)供了具(ju)體(ti)依據和指導,實現了有法可(ke)依、有規可(ke)循。當前,在新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情防控(kong)工作中,中央(yang)統一部(bu)署,地方依照zhan)曳 曬娑  鎏 舜da)量配套政(zheng)策。在這些地方政(zheng)策中,各地落實和細化國家法律規定,同時,根據疫情發展(zhan)情況,結(jie)合各地實際,制定出符(fu)合實際需要又不違反國家法律的(de)變通(tong)性措施,有助于提(ti)高疫情防控(kong)針對yun)院(yuan)褪敵 浴/p>

  用法治方式抓好疫情防控(kong)、維護社會穩定。在應對突發公(gong)共衛生事件時,既(ji)要堅持服從(cong)服務大(da)局,把疫情防控(kong)作為(wei)最重(zhong)要的(de)工作任務,又要維護好社會秩序(xu),保障民(min)眾生活安寧(ning)、經濟(ji)社會活動有序(xu)開展(zhan)。無論是非典型肺(fei)炎疫情,還(huai)是qie)灤凸謐zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情,由于突發性較強,都出現了抗疫情物資需求量激增、供給不足的(de)現象(xiang)。面對巨(ju)大(da)利益,市場(chang)上(shang)出現哄抬物價(jia)、囤(dun)積居奇、制假(jia)售假(jia)等破壞(huai)市場(chang)秩序(xu)、侵害他人利益的(de)nan)形wei);同時,也有故意隱瞞信息,嚴重(zhong)干擾破壞(huai)疫情防控(kong)工作的(de)違法犯罪行為(wei)。早在2003年應對非典型肺(fei)炎疫情防控(kong)期間(jian),針對這類情況,最高人民(min)法院(yuan)和最高人民(min)檢察院(yuan)聯合xi)ban)布了相關司法解(jie)釋,為(wei)通(tong)過司法打擊突發疫情期間(jian)的(de)犯罪行為(wei)提(ti)供了具(ju)體(ti)指引。在新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情防控(kong)期間(jian),這些情況也時有發生。為(wei)此(ci),最高人民(min)檢察院(yuan)、最高人民(min)法院(yuan)于2020年1月先後提(ti)出“為(wei)社會各界有效開展(zhan)疫情防控(kong),打贏疫情防控(kong)阻擊戰營造有利司法環境chang)幣約啊拔wei)堅決打贏疫情防控(kong)阻擊戰jiao) ┬辛λ痙 窈捅U稀鋇de)部(bu)署,要求各級(ji)司法機關依法嚴懲(cheng)妨害預防、控(kong)制突發傳染病疫情等各類犯罪,依法嚴懲(cheng)利用疫情危害公(gong)共安全和市場(chang)秩序(xu)的(de)犯罪行為(wei)。同時,全國各地行政(zheng)機關也積極開展(zhan)依法維護疫情防控(kong)秩序(xu)、市場(chang)秩序(xu)、社會秩序(xu)的(de)執法實踐,根據價(jia)格法、消費者(zhe)權益保護法、治安管理(li)處罰法等,對嚴重(zhong)擾亂市場(chang)秩序(xu)、哄抬物價(jia)、囤(dun)積居奇、制假(jia)售假(jia)等行為(wei)依法查(cha)處、嚴肅處理(li)。

  立足基(ji)層、聯防聯控(kong),實現自治法治德治相結(jie)合。在防控(kong)新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情期間(jian),按照中共中央(yang)印發的(de)《關于加強黨的(de)領導、為(wei)打贏疫情防控(kong)阻擊戰jiao) ┘崆空(kong)zheng)治保證(zheng)的(de)通(tong)知》,要建(jian)立健(jian)全區縣、街鎮、城鄉社區等que)闌?紓 zuo)好疫情監測、排查(cha)、預警、防控(kong)等工作,加強聯防聯控(kong),嚴防死守、不留死角(jiao),構築群防群治抵御疫情的(de)嚴密防線。2020年1月,為(wei)保障聯防聯控(kong)機制更好地得到(dao)實施,國務院(yuan)應對yun)灤凸謐zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情聯防聯控(kong)工作機制先後發出了《關于加強新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情社區防控(kong)工作的(de)通(tong)知》和《關于印發近期防控(kong)新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎工作方案(an)的(de)通(tong)知》。民(min)政(zheng)部(bu)和國家衛生健(jian)康委員bei)嵋擦 戲 雋恕豆賾誚jin)一步動員城鄉社區組織開展(zhan)新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情防控(kong)工作的(de)緊急(ji)通(tong)知》。地方層面也出台了大(da)量貫徹落實聯防聯控(kong)的(de)地方性政(zheng)策。這些政(zheng)策文(wen)件對社區層面通(tong)過網格化進(jin)行疫情監測、信息報(bao)送(song)、重(zhong)點(dian)人員管控(kong)、宣傳教(jiao)育等作出了具(ju)體(ti)部(bu)署。在很多地方,黨委政(zheng)府有效動員,基(ji)層社區群眾積極參與,各方面積極性得到(dao)有效調(diao)動,聯防聯控(kong)工作正(zheng)在有效開展(zhan)。這一huang) κ迪幀扒qie)斷傳播源、阻斷傳播途徑”目(mu)標的(de)過程,有助于健(jian)全自治、法治、德治相結(jie)合的(de)城鄉基(ji)層治理(li)體(ti)系,夯實基(ji)層工作依靠群眾、服務群眾的(de)理(li)念。

  踐行法治精神,普及法治理(li)念。疫情防控(kong)情況復(fu)雜,矛盾沖突時有發生,妥善處理(li)矛盾沖突,對于維護社會穩定具(ju)有重(zhong)要意義。比如,應對突發公(gong)共衛生事件時的(de)個(ge)人信息保護問題,特別(bie)是對于返鄉人員、疑似(si)或(huo)確(que)診人員及其(qi)家屬的(de)nan)畔 ;?侍狻S腥絲ke)能會認為(wei),在這種(zhong)特殊時期,對疫情感染者(zhe)或(huo)利益相關者(zhe)個(ge)人信息的(de)保護應該讓位于更重(zhong)要的(de)公(gong)共防疫需求。但相關研(yan)究(jiu)表明,面對傳染性疾病時,對個(ge)人信息及隱私的(de)保護會對其(qi)積極參與及尋求治療有正(zheng)向激勵(li)作用,這對疫情扭轉頗為(wei)有益。反之(zhi),如果不注意對利益相關者(zhe)的(de)nan)畔 ;? 踔了嬉餘lu)個(ge)人信息,則容易激化對立情緒,引發社會焦(jiao)慮和恐慌(huang)。從(cong)實踐看,目(mu)前我國法律框架(jia)中民(min)法總則、刑法、傳染病防治法都有比較明確(que)的(de)對個(ge)人信息予(yu)以保護的(de)規定,與既(ji)有研(yan)究(jiu)成果較為(wei)吻合。在當下新型冠狀(zhuang)病毒(du)感染的(de)肺(fei)炎疫情期間(jian),多地出現的(de)因泄露(lu)他人信息而被(bei)調(diao)查(cha)、追責(ze)的(de)案(an)件,就(jiu)是較為(wei)典型的(de)例子。再(zai)比如,有公(gong)職人員在疫情防控(kong)中失職、違規,部(bu)分群眾未經批準擅自設卡攔(lan)截、阻斷交通(tong),以及制造和傳播不實謠言,甚至故意隱瞞病情、拒(ju)不執行防控(kong)措施而造成嚴重(zhong)社會危險,責(ze)任人均受到(dao)了相應法律追究(jiu)。這些案(an)例表明,即便是在疫情防控(kong)特殊時期,監督(du)jian)?試ze)依然無處不在,個(ge)人自由不能超(chao)越法律界限。自覺維護法律權威(wei)、保障疫情防控(kong)秩序(xu)和社會秩序(xu),在任何時候(hou)都是公(gong)民(min)應盡的(de)法律義務。

  在應對突發公(gong)共衛生事件中不斷深化法治實踐,是我國不斷探索中國特色社會主義法治道路的(de)一項(xiang)具(ju)體(ti)實踐。從(cong)傳染病防治法到(dao)突發事件應對法,再(zai)到(dao)一次次突發公(gong)共衛生事件中具(ju)體(ti)的(de)法治實踐和經驗積累,我國應對突發公(gong)共衛生事件法治化進(jin)程不斷推進(jin)。盡管實踐中還(huai)存(cun)在有待解(jie)決的(de)問題,但我們有理(li)由shang)嘈牛 灰﹤岢址ㄖ位 纜罰 歡賢貧 Χ醞環 gong)共衛生事件制度化、規範(fan)化,就(jiu)一定能夠有效化解(jie)重(zhong)大(da)風險,有效提(ti)升國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化水平jian)/p>

  《光明日報(bao)》( 2020年02月26日?11版)

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